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设立产业投资基金推进结构调整升级

3月12日,全国人大代表、正泰集团公司董事长南存辉接受中国工业报记者采访时建议,国家应设立产业投资基金,加快推进产业升级。
  
产业投资基金是国家为了深化投资体制改革,促进产业升级和经济结构调整建立的一种投资机制。南存辉指出,产业投资基金作为政策手段与金融创新工具,对区域经济的持续健康发展具有十分重要的推动和促进作用。
  
此外,产业投资基金还能通过对股权投资规范化条件的设定,帮助所投资的企业更新经营理念,明晰产权关系,完善财务制度,积聚人力资源,提升技术水平,加强风险控制,从而全面提升企业的核心竞争力及资产价值。
  
利于传统产业转型与发展高新产业

我国从上世纪90年代后期开始进行产业投资基金相关管理办法的研究;2006年,起草完成《产业投资基金(试点)管理办法(草案)》;2008年,国务院重新启动《产业投资基金管理办法》的制定工作。
  
随着产业投资基金立法环境的逐步清晰,产业投资基金运作的依据逐渐成型。近年来,国家分三批先后批准设立了14只产业投资基金,并正在研究制定《产业投资基金管理办法》及配套政策。
  
从已有产业投资基金的筹建方案和实际运作情况可以看出,我国产业投资基金具有以下两个特点:一是资金大量投资于促进产业转型升级和基础设施建设的重大项目;二是带有鲜明的区域产业引导性,以国家或地方重点引导发展的产业或建设项目为主要投资方向。  

 

尽快推出《产业投资资金管理办法》
  
当前,我国产业投资基金在地方政府层面已得到高度重视。基于政府的产业发展导向设立产业投资基金,并作为经济转型升级的金融创新工具,是各地政府多年来一直关注的重点工作。
  
为规范与引导产业投资基金设立,南存辉建议:
第一,加快制定并推出《产业投资资金管理办法》或其试行版,为产业投资基金的设立、运营与监管提供明确的法律与法规依据。

第二,根据各省、市、自治区经济发展与金融环境的不同情况,选取部分省、市、自治区作为试点,在试点地区新设若干只、一定额度的产业投资资金,或适度下放产业投资基金的审批权限;并逐步扩大试点范围,为产业投资基金的运营与监管积累经验。

第三,结合国务院陆续通过的产业调整振兴计划,制定鼓励、允许、限制、禁止的投资方向政策,使产业投资基金能够在明确的产业引导下规范投资,并推出相关的税收优惠政策,积极引导并鼓励产业投资基金的投资方向。

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